Другий рік поспіль Україна живе в умовах карантину. Як і у всьому світі, пандемія вплинула на розвиток економіки країни. Частина українців втратила дохід або роботу, що, відповідно, позначилося на їх платоспроможності. Вартість послуг з теплопостачання у платіжці споживача займає найбільшу частину, а тому є відчутною для кожного домогосподарства, що отримує такі послуги. В опалювальний період близько 75 відсотків від загальної вартості усіх житлово-комунальних припадає саме на послуги з теплопостачання. В зв’язку з чим 30.09.2021 підписано Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. (далі – Меморандум) між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад.
На засіданні Уряду 11.10.2021 схвалено План дій з реалізації Меморандуму, який передбачає конкретні завдання, строки їх виконання та відповідальних виконавців.
Меморандумом передбачено чіткі умови щодо спрямування виробниками теплової енергії, що уклали (укладають) з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» трирічний договір про надання послуг з постачання природного газу, обсягу природного газу за ціною 7 420 гривень за тис. куб. м (з ПДВ) для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для категорії споживачів «населення».
Так, для забезпечення єдиного підходу Міністерством розвитку громад та територій України (надалі Мінрегіон) роз’яснює, що передбачено:
– врегулювання питання щодо визначення фіксованого обсягу природного газу та фіксованої ціни природного газу для потреб виробництва теплової енергії та надання відповідних комунальних послуг бюджетним установам та організаціям, релігійним організаціям;
– можливість розрахунку тарифів органами місцевого самоврядування на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за відповідними категоріями споживачів;
– недопущення застосування до кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, встановлених уповноваженими органами, розмір яких перевищуватиме розмір тарифів на вказані комунальні послуги, що застосовувалися до відповідних споживачів в кінці опалювального періоду 2020/21 рр.
Також Мінрегіоном зазначається, що:
– органом місцевого самоврядування встановлюється економічно обґрунтований розмір тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, розрахованих на планований період (період тривалістю 12 місяців) для відповідної категорії споживачів з визначеним строком дії цих тарифів;
– до рішення органу місцевого самоврядування про встановлення тарифів обов’язково додається структура тарифів;
– органом місцевого самоврядування встановлюються тарифи, що застосовуватимуться до населення до кінця опалювального періоду на рівні, що не перевищуватимуть розмір тарифів на комунальні послуги, що застосовувалися в кінці опалювального періоду 2020/2021 року;
– різниця, що виникатиме між розміром економічно обґрунтованих тарифів та тарифів, що застосовуватимуться до населення в опалювальному періоді 2021/2022 рр., підлягає відшкодуванню відповідно до статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» за рахунок коштів місцевого бюджету;
– тарифи для бюджетних установ та релігійних організацій розраховуються виходячи із фіксованої ціни природного газу, визначеної в договорі постачання природного газу;
– вартість теплової енергії, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для інших споживачів (крім населення, бюджетних установ, релігійних організацій) щомісячно перераховуватиметься на основі встановленого тарифу (на планований період) з урахуванням механізму, визначеного постановою Кабінету Міністрів України, прийнятою на засіданні Уряду 10.11.2021.
Водночас слід зазначити, що згідно із Меморандумом передбачено, що з метою фінансової підтримки підприємств теплопостачання та сталого проходження опалювального сезону 2021/2022 рр. до місцевих бюджетів територіальних громад (крім бюджету міста Києва) у 2022 році буде спрямовано:
– ПДФО у розмірі 4 відсотків, але не менше 11 млрд грн (додатково);
– 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального, відповідно до пунктів 161та 162 частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України.
